中國民用航空總局空中交通管理局(簡稱總局空管局)是民航總局管理全國空中交通服務、民用航空通信、導航、監視、航空氣象、航行情報的職能機構，下設有相應職能處和綜合部門及隸屬的技術支持單位，其現行行業管理體制為總局空管局、地區管理局空管局、空管中心(站)三級管理;運行組織形式基本是區域管制、進近管制、機場管制為主線的三級空中交通服務體系。

隨著各種通訊技術的高速發展，民航總局空中交通管理局、各地區空管局及空管中心(站)之間的信息交流活動日益頻繁，由于現場會議、集中培訓等現有主要的交流方式涉及資源面較廣、召集過程時間較長、操作復雜且成本較高，目前已無法滿足民航總局空管系統的日常管理、辦公和培訓等的需求。因此，如何依靠各種先進的技術手段，尤其是信息技術的最新成果，來加強管理及各級單位間的溝通，提高工作效率，降低管理成本，是擺在民航總局空管系統面前的當務之急。

在這種形勢下，為進一步加快民航總局空管系統的信息化建設，提高民航總局空管系統辦公、培訓，召開各種會議的效率，改善各級分支機構間的信息交流機制，加快信息交流的速度，并提高信息交流的質量，民航總局空中交通管理局決定在集團建設一個視頻會議系統。

本系統建設目標為：

1、 遠程、異地、多點之間召開的各種視頻會議，系統要求每個會場均能參加全體會議或分組討論會議，亦可進行點對點呼叫

2、 遠程辦公、業務培訓等;

3、基于H。320和H。323協議標準;

4、可以組織各種各樣的會議、也可以供不同部門同時組織召開多組會議;

5、由部署了MCU的控制中心來對會議進行統一的組織、控制。

考慮到空管系統目前骨干網絡是ATM和衛星兩種網絡，故本項目將建設成一套H。320和H。323混協議的混網會議電視系統。

各會場節點的分布情況如下：

中心主會場：1個，位于總局空管局，供領導開會使用的場所使用設備為POLYCOM VSX 8800視頻會議系統，并配備MGC 100多點控制單元一臺。

一級分會場：7個，位于地區空管局，同樣使用POLYCOM VSX 8800視頻會議系統，并在華北，西南和中南空管局各配置MGC 25 IP768V多點控制單元一臺。

二級分會場：36個，位于空管中心(站)的會議室，通常是組織全系統會議或用于各地區開大會的場所使用POLYCOM VSX 7000S視頻終端。

本系統是一個由H。323和H。320組成的混合組網的視頻會議系統，總局空管局和華北、華東、東北空管局是通過地面ATM網絡傳輸，采用的是H。323協議組網，而中南、西南、西北和新疆空管局及其下屬各個空管中心(站)采用兩種連接方式，一種是一期建設的ATM網絡，另一種是衛星網絡，衛星網絡采用的是H。320協議組網。其中，在H。320協議組網的系統中，終端又可分為雙向通訊終端和單向通訊終端，為了節約衛星通道的租用費用，其中4條線路采用雙向通訊方式，剩下線路采用單向接收的方式。

所有H。323終端以及雙向衛星通訊的H。320終端可以通過MCU召開混網會議的模式進入會議，會議中所有與會終端都可以通過廣播模式來實現發言等會議功能，實現起來也比較簡單。